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驻京办为何成请不走的菩萨

发布时间: 2014/1/22 20:22:39  被阅览数: 1747  次 来源:未知
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只要跑项目、要资金需求不止,驻京办就会找到存在的理由,以各种方式延续其“接待经济学”。

最近,“驻京办”再次成为关注热点。先是国家机关事务管理局通报,各驻京办事处接待数量同比平均降幅达70%。接着,记者调查发现,国家严令撤销之下,一些县级驻京办依然是请不走的菩萨,不过是换了一种“活法”而已。

按规定,国家近年集中撤销625家驻京办事机构,并严禁以变换名称、转移驻地等形式变相保留。然而,执行中却有另一番景象。记者发现,很多应撤销的县级驻京办纷纷改头换面,或改名为服务中心、联络处、研究院等,或挂靠在省驻京办里面。虽然披上了各种“马甲”,但主要还是搞好接待、润滑关系,把迎来送往、吃吃喝喝、打通关节等老一套,以更加隐秘而巧妙的方式进行下去。

本来,县级驻京办相对于原籍地“天高皇帝远”,很容易成为监管盲区。现在由公开转入“地下”,又不需要审批和年检,管理上其实更加混乱,这为一些人浑水摸鱼、中饱私囊提供了更大便利。

驻京办怎么就这么难撤,县级驻京办的“生命力”为何就如此顽强?这是困扰人们已久的问题。从“马甲”驻京办的现实功能反思,尽管“活法”变了,但其生存的土壤并未改变,满足的畸形需求也没有明显的弱化。

自八项规定出台以来,不时听到基层干部的诉苦,从资金到项目僧多粥少,少跑少给,不跑不给,不跑不送,常常吃了暗亏。面对利益诱惑和发展压力,跑与送也是无奈之举。驻京办的存在,其现实根源与此如出一辙。从专项转移支付,到各类补助资金,再到项目审批,很多都集中在中央各部委手里,“跑部钱进”成为投资最少、见效最快的途径。只要跑项目、要资金需求不止,驻京办就会找到存在的理由,以各种方式延续其“接待经济学”。

扬汤止沸,不如釜底抽薪。面对穿着“马甲”的县级驻京办,固然要继续加强清理整顿,强化问责力度,使中央的撤销禁令真正落到实处。但从长远看,驻京办作为特权产物,治理驻京办乱象就应向特权开刀,把失范的权力关进制度笼子。转变政府职能,加大简政放权力度,规范部委审批权,才能铲除“跑部钱进”的土壤,让驻京办失去生存基础,那么告别驻京办的日子也就不远了。

 


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