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北京老太为何埋怨朝鲜?

发布时间: 2013/10/29 19:03:44  被阅览数: 1299  次 来源:未知
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近日,一北京老太为强拆案告政府,认为政府不管困难户却支持朝鲜。老太不经意间的民生观与国际观令人深思。

一方面,中国在积极践行着大国责任。20世纪50年代起,财力紧张、物资匮乏的新中国就开始对外提供援助。从摩洛哥到南非,从足球场,电视台到石油钻井系统,中国对于第三世界国家的关注和援助一直走在世界的前列。国务院新闻办公室2011年4月21日发表的《中国的对外援助》白皮书介绍说,中国对外援助资金主要有3种类型:无偿援助、无息贷款和优惠贷款。截至2009年底,中国累计对外提供援助金额达2562.9亿元人民币,其中无偿援助1062亿元,无息贷款765.4亿元,优惠贷款735.5亿元。

另一方面,国内积累了很多的社会民生问题。十一届三中全会以来,我国的改革开放取得了举世公认的辉煌成就。与此同时,改革进入了攻坚阶段,各种深层次的矛盾逐步显露出来,伴随着改革开放政策的深入,出现了各种各样的社会问题,比如:贫富分化问题,地区发展差距问题,国有资产流失问题,行业垄断问题,工人下岗失业问题,城乡社会保障问题,教育、医疗改革问题等。这些问题的积累和加剧,严重影响着社会的稳定和和谐。

在这种情况,质疑声四起。“中国对外援助过多!”“打肿脸充胖子!”“形象工程!”……在近年部分网络舆论喧嚣中,中国对外援助被扣上一顶又一顶帽子。北京老太的“语出惊人”就是一个典型例证。

对此我们必然有清醒的认识。近来出现了一些对中国对外援助政策的议论,其中有善意的误解,也有无端的指责。作为中国人,谁不想自己的同胞生活过得更好一些。但主张用对外援助的钱来解决国内民生问题,看似有道理,实则是两码事。

时至今日,中国对外援助已经走过了60多个年头,其间犯过错误、走过弯路、有过问题,但其成效是不可抹灭的。中国有句老话:“帮人就是帮己。”中国对外援助的意义和作用不仅仅是“做好事”。受援国在我们帮助下走上自主发展道路也会产生大量需求,可以反过来促进我们的出口增长,有利于我们企业“走出去”开拓市场。从政治安全上考虑,受援国保持经济社会稳定也有利于我们维护一个良好的外部发展环境。

从早期恢复中国在联合国的合法席位,到近期挫败“中国境内的人权状况”反华提案、支持中国加入世贸组织和申办奥运会,都离不开广大发展中国家的鼎力支持。通过承担援外项目,中国企业积累了经验、锻炼了人才、熟悉了海外市场,为改革开放后中国企业走出去承接对外承包工程及进行直接投资奠定了坚实的基础。援外人力资源培训也使更多的发展中国家参训者了解了中国,加深了对华友好感情,回国后也成为中国的友好使者。当前,中国经济发展正处于攻坚阶段,更加需要一个稳定的国际环境,发展中国家的共同发展和稳定符合中国经济发展的根本需要。因此,我们应该看到,对外援助作为国家的一项战略性支出,其影响和效果是长远的,在发展和巩固我国和发展中国家的友谊、促进双边经贸关系、维护国家利益和安全等方面发挥的作用是不可替代的。“平等互利、形式多样、注意实效、共同发展”已经成为新时期对外援助的基本原则。

而从成本支出看,中国援外支出占我国财政收入和GDP比重很低,仅占财政收入的千分之几、GDP的万分之几。根据历年财政收支数据,同期中国援外支出绝对金额从60.69亿元上升至136.14亿元,增长124%,占我国GDP比重从0.038%下降到0.034%,占我国财政收入比重从0.230%下降至0.164%。这无论如何不能说是中国财政和经济的沉重负担。相对应,改革开放30年来,中国累计接受国际社会无偿援助超过70亿美元,还有优惠贷款1400多亿美元,这对我们推进改革开放、实现经济腾飞提供了很大帮助。特别是在非典肆虐、汶川地震等困难时期,国际社会向我们伸出了援手,提供了大量援助,其中包括一些穷国弱国的援助,钱虽不多,但情深意重。直到今天,中国每年依然接受超过25亿美元的外国政府援助。

同时,我们看到,改革开放30多年所带来的经济社会巨变,给人们最直观的感受就是国家富裕了,国家财力给老百姓办的实事更多了。财政收入连年大幅度增长,国家财政则是一如既往地关注民生、守望民生。从国家近30年来在“三农”、社保、教育、医疗等方面的投入力度和政策调整上,我们深切感受到了公共财政的情系民生、矢志不渝。近五年中央财政用于民生投入约占2/3,比重逐年提高,其中用于“三农”的投入达到4.47万亿元,年均增长23%。而对比外援与民生支出,2004年中国财政教育支出等于当年援外支出的55.5倍,2010年上升到92.2倍;2004年中国财政科技支出相当于同年援外支出的5.5倍,2010年上升至23.9倍;2004年中国财政社会保障和就业支出相当于同年援外支出的25.1倍,2010年上升到67.1倍;2004年中国财政医疗卫生支出相当于同年援外支出的14.1倍,2010年上升到35.3倍;2009年中国财政住房保障支出相当于同年援外支出的5.5倍,2010年上升到17.5倍。2004年到2010年,中国援外支出金额增长124%,各项国内支出增幅少则近3倍,多则近9倍。以影响国内民生为由主张压缩援外的说法,完全站不住脚。

当今世界是一个开放的世界,是一个“礼尚往来”的世界,我们需要走向世界,也需要为世界承担责任。我们不能让“葛朗台思维”绑架中国对外援助,牺牲中国发展的希望,更要处理好对外援助与改善国内民生的关系,积极建设一个国强民富的和谐中国。

 


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